黨的建設(shè)
政治學(xué)習(xí)資料
（第十一期）
2019年4月10日
目 錄
《長春市基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）<關(guān)于在全市開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年提升行動(dòng)的意見>》………………………(10)
《長春市基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))<長春市國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>》………………………(25)
關(guān)于在全市開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年提升行動(dòng)的意見
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程 》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《新時(shí)代吉林黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)實(shí)施辦法》要求，在全市開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年提升行動(dòng)，推動(dòng)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。具體內(nèi)容如下 。
一、總體要求
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國組織工作會(huì)議精神，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)組織體系建設(shè)，提升組織力為重點(diǎn)，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)把基層黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 ，為長春老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、基本原則
1.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)把基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與日常工作、中心工作有機(jī)結(jié)合起來，以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)范化 ，以中心工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。
2.堅(jiān)持立足實(shí)際、分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、固有企業(yè)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域、不同單位、不同行業(yè)黨支部和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，分類分層次制定標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)基層黨支部定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化問題意識(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查找基層黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題、薄弱領(lǐng)域 、薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單 ，明確責(zé)任主體和整改時(shí)限 ，掛圖推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、精確指導(dǎo)、對(duì)賬銷號(hào)，推動(dòng)基層黨支部盡快達(dá)標(biāo) 。
4.堅(jiān)持典型引領(lǐng)、滾動(dòng)提升。尊重首創(chuàng)精神，積極在各領(lǐng)域重點(diǎn)培養(yǎng)選樹黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型和示范點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，示范帶動(dòng)一批相對(duì)薄弱黨支部整頓提升，力爭通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全市各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。
5.堅(jiān)持抓長抓細(xì)、成果鞏固。立足日常，抓在經(jīng)常，建立常態(tài)化、制度化工作機(jī)制/督導(dǎo)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，上級(jí)黨組織定期深入基層調(diào)研督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，堅(jiān)決防止回流反彈，確保標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)成果持續(xù)鞏固。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升基層黨支部組織力，強(qiáng)化政治功能、服務(wù)功能，加強(qiáng)貫徹落實(shí)和執(zhí)行能力，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和組織優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、工作載體更加務(wù)實(shí)管用、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力、工作業(yè)績更加顯著突出。
1.組織設(shè)置科學(xué)化。以解決黨的組織和工作覆蓋水平不高、黨組織設(shè)置不合理等突出問題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、有效原則，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置 ，理順隸屬關(guān)系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。農(nóng)村注重在合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨支部 ，逐步完善“村黨組織＋合作社”、“村黨組織＋公司”等組織架構(gòu)。社區(qū)注重在健全完善“社區(qū)黨組織一網(wǎng)格黨支部一 樓棟黨小組黨員中心戶”組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)在小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司、社區(qū)社團(tuán)組織、商鋪樓宇以及流動(dòng)黨員集中區(qū)域建立黨支部，著力消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，為黨員發(fā)揮專長、參與城市基層黨建搭建平臺(tái)。教育衛(wèi)生事業(yè)單位注重在學(xué)科組、業(yè)務(wù)科室、合作辦學(xué)點(diǎn)等建立黨組織。國企注重在重組企業(yè)、派出機(jī)構(gòu)、車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目部建立黨組織 。非公企業(yè)和社會(huì)組織注重采取單獨(dú)組建、派出組建、聯(lián)合組建等形式，依托園區(qū)、商圈、專業(yè)市場、新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域建立黨支部，著力推動(dòng)“雙覆蓋同時(shí)，注重依托“新時(shí)代e支部”、微信群等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立網(wǎng)上黨支部，在線開展黨組織活動(dòng)，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織。
2.組織生活常態(tài)化。以解決黨支部組織生活開展不經(jīng)常以及形式化、平淡化、簡單化等突出問題為著力點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)組織生活各項(xiàng)基本制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。健全完善組織生活計(jì)劃報(bào)備、全程紀(jì)實(shí)和定期檢查等制度機(jī)制，確保“ 三會(huì)一課”、雙重組織生活、主題黨日、 “ 一線工作日“社區(qū)工作日”、在職黨員雙崗雙責(zé)等制度常態(tài)長效落實(shí)。充分發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)、談心談話作用，通過組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等形式，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱忱幫同志，確保黨支部真正成為激濁揚(yáng)清、充滿正能量的戰(zhàn)斗堡壘。
3.黨員管理精細(xì)化。以解決黨員管理模式粗放、教育方 式單一、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等突出問題為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部在黨員隊(duì)伍建設(shè)上的主體作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)強(qiáng)化黨員黨的意識(shí)和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹培養(yǎng)考察全過程，嚴(yán)格發(fā)展程序，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí) 群體中和非公企業(yè)、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用好“新時(shí)代e支部“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所 、站） ”等平臺(tái)載體，組織廣大黨員持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 ，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。采取“主題黨日＋”形式，深入開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、民情懇談和走訪慰問等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員實(shí)踐鍛煉。健全黨員考評(píng)機(jī)制。圍繞促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，依托“新時(shí)代e支部通過確立積分項(xiàng)目、量化積分標(biāo)準(zhǔn)、明晰考評(píng)辦法等措施 ，使每名黨員日常行為表現(xiàn)更直觀、更形象。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作 。
4.服務(wù)載體實(shí)效化。以解決服務(wù)載體重形式、輕實(shí)效 ，黨員群眾滿意度獲得感融入感不強(qiáng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能 ，體現(xiàn)政治功能 ，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，各項(xiàng)載體抓手務(wù)實(shí)管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務(wù)改革 、服務(wù)發(fā)展 、服務(wù)民生 、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效 。農(nóng)村黨支部圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、抓黨建促脫貧攻堅(jiān) ，社區(qū)黨支部圍繞破除行政隸屬壁壘、推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)融合發(fā)展、解決居民群眾迫切需求問題，非公企業(yè)和社會(huì)組織圍繞助推企業(yè)發(fā)展，機(jī)關(guān)黨組織圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展等，開展有針對(duì)性、務(wù)實(shí)有效的活動(dòng)載體，切實(shí)提高黨組織服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，不斷提高黨組織的凝聚力和號(hào)召力。
5.制度建設(shè)體系化。以解決制度不健全、各自為戰(zhàn)、相互掣肘問題為著力點(diǎn)，突出簡便易行、務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長效 ，健全完善制度體系，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。不斷健全完善定期議黨、專題議黨 、定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議、每年一次基層黨組織書記述職評(píng)議 、每年按一定比例倒排相對(duì)薄弱基層黨組織整頓提升等機(jī)制 。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、民主管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督 、便民服務(wù) 、檔案管理等制度 ，切實(shí)形成一套嚴(yán)密有據(jù)、執(zhí)行有力的制度體系，確保黨支部工作有章可循、運(yùn)行有序、規(guī)范高效。
6.陣地建設(shè)規(guī)范化。以解決活動(dòng)場所建設(shè)缺失以及配套設(shè)施不完善 、基本制度不健全 、功能定位不準(zhǔn)確、作用發(fā)揮不到位等突出問題為著力點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域黨支部黨員人數(shù) 、服務(wù)群體數(shù)量特點(diǎn)等實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨組織陣地建設(shè) ，努力達(dá)到場所面積符合規(guī)定、功能布局科學(xué)合理、硬件設(shè)施配置齊全、支部標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范 、基礎(chǔ)臺(tái)賬清晰完備、黨旗懸掛位置醒目、學(xué)習(xí)書報(bào)更新及時(shí)、管理制度健全完善 、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、作用發(fā)揮持續(xù)經(jīng)常要求，務(wù)求最大限度滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需求 。
7.基礎(chǔ)保障長效化。以滿足基層黨建工作開展為著力點(diǎn) ，持續(xù)加大基層黨支部人力物力財(cái)力的投入力度，確?；鶎狱h支部有人干事、有錢辦事、能力、成 事、能辦好事 ，為黨支部充分履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有作用提供長效保障。切實(shí)加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記 ，建好書記后備人才庫，加大書記培養(yǎng)鍛煉力度，全面提升書記做黨務(wù)工作、群眾工作能力和綜合素質(zhì)。著力強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)、國企、非公企業(yè)和社會(huì)組織等 各領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)和黨建經(jīng)費(fèi)，基層干部報(bào)酬按政策 要求保障到位。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ，保障黨支部工作和活動(dòng)的正常開展。完善大專院校 、中小學(xué)校和公立醫(yī)院黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為黨的建設(shè)和思想政治工作提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。確保經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。
四、方法步驟
加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，結(jié)合各領(lǐng)域黨支部實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施 。從 2 019 年起，用3年時(shí)間，按照“抓兩頭帶中問”的總體思路，采取“滾動(dòng)發(fā)展、整體提升”的方式，每年至少推動(dòng) 30%黨支部晉位升級(jí)，不斷擴(kuò)量先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，全面提升黨支部建設(shè)水平。
1.集中整治年（2019年1月一2020年1月）。一是建立指標(biāo)體系。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃以及各領(lǐng)域基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo) ，全面指導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是深入調(diào)查摸底。組織各級(jí)黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)分層分類開展調(diào)查摸底，切實(shí)摸清底數(shù)、查找不足，逐級(jí)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)基層黨組織臺(tái)賬，對(duì)已達(dá)標(biāo)的基層黨支部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 ，對(duì)未達(dá)標(biāo)基層黨支部實(shí)行銷號(hào)管理。三是推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)。深入查找黨支部未達(dá)標(biāo)的原因和不足，切實(shí)針對(duì)基本隊(duì)伍素質(zhì)不高、基本活動(dòng)開展滯后、基本陣地建設(shè)缺失、基本制度落實(shí)不力 、基本保障不夠到位等突出問題，堅(jiān)持分類施策 、對(duì)癥下藥，逐個(gè)支部整改，逐項(xiàng)問題銷號(hào)，力爭整體實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，使基層黨建工作基礎(chǔ)更牢固更扎實(shí)。
2.深化拓展年（2020年1月2021年1月）。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，采取定期考核和隨機(jī)抽查、暗訪通報(bào)等方式，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、整改問題 ，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn) ，持續(xù)規(guī)范提高 ，堅(jiān)決防止回流反彈。同時(shí)，在各領(lǐng)域積極開展支部創(chuàng)星工作 ，通過星級(jí)評(píng)定，切實(shí)培育、 選樹一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的黨支部先進(jìn)典型 ，通過發(fā)揮示范引領(lǐng)、抓點(diǎn)擴(kuò)面作用，不斷深化拓展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。
3.鞏固提升年（2021年1月2022年1月）。強(qiáng)化跟進(jìn)指導(dǎo)，抓好總結(jié)提升，將創(chuàng)建活動(dòng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為易于操作、務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范，常態(tài)化抓好貫徹執(zhí)行。組織召開各領(lǐng)域基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表彰會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、總結(jié)會(huì)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果、延伸創(chuàng)建活動(dòng)效應(yīng)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，引領(lǐng)帶動(dòng)全市基層黨建工作邁上更高 層次、達(dá)到更高水平。
五、領(lǐng)導(dǎo)和保障
1.壓實(shí)主體責(zé)任。全市各級(jí)黨（工）委（黨組）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。各黨（工）委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn) ，切實(shí)將聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各級(jí)組織部門要履行具體責(zé)任 ，周密部署推進(jìn)，對(duì)照計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定方案，細(xì)化量化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，為各支部提供有力遵循。
2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，定期對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查、分析研判 、分類指導(dǎo) ，不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中問支部水平，整頓后進(jìn)支部。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)信息化 手段 ，運(yùn)用手機(jī)APP 、基層視頻監(jiān)控系統(tǒng) 、基層黨建微信群等，線上實(shí)時(shí)了解掌握創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，確保活動(dòng)實(shí)效。
3.嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。切實(shí)將抓黨支部建設(shè)情況納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，村、社區(qū)黨支部工作要納入縣級(jí)黨委巡查監(jiān)督工作重要內(nèi)容。對(duì)抓支部建設(shè)不力、目標(biāo)任務(wù)未完成的黨委（黨組），將采取約談?wù)]勉、點(diǎn)名通報(bào)、組織處理等方 式督促整改 ，情節(jié)嚴(yán)重的按 《問責(zé)條例》 嚴(yán)肅問貴 。
4.務(wù)實(shí)基礎(chǔ)保障。要加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi) 、支部書記報(bào)酬待遇 ，并建立正常增長機(jī)制 ，為黨支部開展工作提供必要條件。要加強(qiáng)黨支部活動(dòng)場所建設(shè) ，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和信息化手段，發(fā)揮辦公議事 、開展黨的活動(dòng) 、提供便民服務(wù)等綜合功能。市縣兩級(jí)管理黨費(fèi)要按一定比例下?lián)艿近h支部，重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國企黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動(dòng)。
附件：長春市國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ）
中共長春市委組織部
2018年12月27日
附件
長春市國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（試行）
一、總則
1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例 （試行）》《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》等相關(guān)文件規(guī)定及全國和省、市固有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是市屬骨干國有企業(yè)（國有獨(dú)資、全資公司和固有資本絕對(duì)控股 、相對(duì)控股或具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)）下屬黨支部（黨委、黨總支，以下統(tǒng)稱黨支部）和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門所屬固有企業(yè)黨組織及下屬黨支部。
二、黨的組織設(shè)置
3.基本設(shè)置形式：正式黨員人數(shù)達(dá)到3名以上的設(shè)立黨支部，黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人；黨員人數(shù)超過50人、不足10 0人的設(shè)立黨總支部；黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立 黨委。黨員人數(shù)多于50 人、不足100人，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)也可設(shè)立黨委。正式黨員人數(shù)不足3人的，可與鄰近或業(yè)務(wù)相近的單位聯(lián)合組成黨支部，聯(lián)合黨支部覆 蓋單位一般不超過5個(gè)。黨員人數(shù)較多、工作相對(duì)分散的黨支部 ，可劃分若干黨小組。為期 6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
4.設(shè)置調(diào)整堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，注重在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口等生產(chǎn)經(jīng)營一線建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。不再具備設(shè)立條件的黨支部，報(bào)上級(jí)黨組織，按程序撤銷：黨員人數(shù)較少，設(shè)置不合理的支部，報(bào)上級(jí)黨組織調(diào)整合并 。企業(yè)因執(zhí)行階段性任務(wù)而組建或撤銷的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出境外單位同步組建或撤銷黨的組織。
5.臨時(shí)黨支部設(shè)置：為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。臨時(shí)黨支部書記 、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自 然撤銷。
6.黨組織隸屬關(guān)系：按照管人、管資本與管黨建相統(tǒng)一原則 ，確定國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系 ，歸口管理；對(duì)企業(yè)基層黨組織由地方黨委和系統(tǒng)或企業(yè)集團(tuán)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的 ，黨建工作以系統(tǒng)或企業(yè)集團(tuán)管理為主，系統(tǒng)或企業(yè)集團(tuán)主管和地方黨委協(xié)管相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理鏈條、股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布等變化情況，及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系。
7.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：企業(yè)基層黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員，黨總支部委員會(huì)、黨支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員，不設(shè)委員會(huì)的黨支部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。
三 、班子隊(duì)伍建設(shè)
8.班子職數(shù) ：企業(yè)黨的委員會(huì)一般設(shè)委員5-9 人，設(shè)書記 1人，副書記1-2 人；總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人；支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人；黨員人數(shù)不足7人的黨支部，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。固有企業(yè)基層黨組織書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
9.領(lǐng)導(dǎo)體制 ：堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，企業(yè)黨組織班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；黨委書記 、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，規(guī)模較大的市屬骨干國有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直部門所屬國有企業(yè)應(yīng)配備黨組織專職副書記。
10.班子任期：固有企業(yè)黨委任期5年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)任期3年。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度，建立健全黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿的黨組織，一般提前 6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對(duì)需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長或者提前期限一般不超過l年。
11.骨干隊(duì)伍：堅(jiān)持黨管干部原則，按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選配到黨支部書記崗位，注重從優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和技術(shù)能手、青年專家 、優(yōu)秀工人黨員中選拔黨支部書記。建立健全黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。
12.自身建設(shè)：黨組織書記和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和黨的創(chuàng)新理論，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范用權(quán)、廉潔自律，將黨組織班子設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)全面嵌入經(jīng)營管理的全流程，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨的建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強(qiáng)對(duì)專（兼）職黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)不少于1次。
四、黨員教育管理
13.發(fā)展黨員工作：堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員 ，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員;定期召開發(fā)展黨員工作會(huì)議，有計(jì)劃、有重點(diǎn)做好發(fā)展黨員工作；嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，落實(shí)推薦、政審、報(bào)備、報(bào)審、考察、公示、票決等制度，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。健全入黨積極分子隊(duì)伍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培養(yǎng)一定數(shù)量的入黨積極分子，與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3: 1；入黨積極分子檔案建立規(guī)范，入黨 材料齊全完備，內(nèi)容填寫準(zhǔn)確清楚，會(huì)議記錄清晰規(guī)范、長期留存。
14.黨員教育培訓(xùn)：把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為黨員經(jīng)常性教育的制度安排，強(qiáng)化日常黨性教育、典型教育、警示教育，扎實(shí)開展集中主題教育。堅(jiān)持經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有計(jì)劃，黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，黨組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運(yùn)用 “新時(shí)代e支部”“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”等載體開展黨員教育，每年組織黨員在“新時(shí)代e支部”上至少進(jìn)行1次學(xué)習(xí)情況測試。突出典型教育，學(xué)習(xí)重大先進(jìn)典型和身邊先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。運(yùn)用違紀(jì)違法的反面典型教育警示黨員。
15.黨費(fèi)繳納管理：及時(shí)準(zhǔn)確核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，按月領(lǐng)取工資的黨員每年年初核定一次，年薪制的黨員以實(shí)際領(lǐng)取的薪酬為黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，黨員主動(dòng)按月、足額交納黨費(fèi)，收繳黨員黨費(fèi)情況登記規(guī)范、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。每季度最后一個(gè)月的20日前，全額上繳支部季度黨費(fèi)，逐級(jí)按隸屬關(guān)系和規(guī)定比例繳存黨費(fèi)專戶，繳費(fèi)往來票據(jù)簽章正規(guī)，賬賬相符、賬款相符。企業(yè)一級(jí)黨委按照相關(guān)規(guī)定和范圍統(tǒng)籌留存黨費(fèi)使用，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、專立賬目、憑證收支管理,每年至少向全體黨員公布1次黨費(fèi)收繳和使用情況,接受黨員監(jiān)督。
16.組織關(guān)系管理:組織關(guān)系管理嚴(yán)格規(guī)范,黨員基本信息準(zhǔn)確、黨員組織關(guān)系隸屬清楚，做好流動(dòng)黨員和勞務(wù)派遣制黨員員工的管理工作，每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查。充分利用全國黨員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，做到黨員變化情況與全國黨員管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)同步更新、同步維護(hù)。
17.流動(dòng)黨員管理：每季度開展1次流入、流出黨員情況調(diào)度排查，熟知外出黨員流動(dòng)方向、外出時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式,做到底數(shù)清、情況明；對(duì)外出超過6個(gè)月以上且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事處機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨組織；流入地黨組織協(xié)助做好流動(dòng)黨員 日常管理，按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方 式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活；《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》要發(fā)放及時(shí)到位并如實(shí)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上填寫黨員參加組織生活、交黨費(fèi)等情況，及時(shí)將外來流動(dòng)黨員的重要情況反饋給流出地黨組織，共同做好流動(dòng)黨員教育管理工作。
18.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對(duì)受到紀(jì)律處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。動(dòng)態(tài)建立老黨員和困難黨員臺(tái)賬，在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日進(jìn)行集中走訪慰問。
19.管理手段創(chuàng)新：推行“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理，落實(shí)“新時(shí)代 e 支部”創(chuàng)新性制度安排，開展黨員積分制管理和黨支部創(chuàng) 星工作。用好“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”陣地平臺(tái)，拓展傳習(xí)對(duì)象和輻射范圍，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)基層、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。
五、黨內(nèi)組織生活
20.“ 三會(huì)一課”：突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。每季度召開1次黨支部黨員大會(huì)，每月召開1次黨支部委員會(huì)會(huì)議，每月召開1次黨小組會(huì)；每個(gè)季度安排不少于1次黨課。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課。黨委書記每年至少講1次黨課。黨支部書記每年至少講l次黨課?！?三會(huì)一課”管理規(guī)范，計(jì)劃報(bào)備、全程紀(jì)實(shí)和定期檢查等制度健全，會(huì)議記錄詳實(shí)規(guī)范。
21.民主生活會(huì)：民主生活會(huì)每年召開1次，一般安排在第四季度，因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織同意。民主生活會(huì)到會(huì)人數(shù) 必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，因故缺席人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料，會(huì)后將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，一般由上級(jí)黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實(shí)際確定，并報(bào)上級(jí)黨組織同意。召開民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)制定會(huì)議方案，提前10日?qǐng)?bào)上級(jí)黨組織審核，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，會(huì)議結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)將會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄報(bào)上級(jí)黨組織，并報(bào)送上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門。參照 《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》 ，需要召開民主生活會(huì)的基層黨組織，按照以上要求執(zhí)行。
22.組織生活會(huì)：企業(yè)基層黨組織每半年至少召開1次組織生活會(huì)，每年底必須召開1次組織生活會(huì)并開展民主評(píng)議。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。每次組織生活會(huì)有主題、有方案、有記錄、有總結(jié)，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查擺問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)?；鶎狱h組織班子和班子成員要認(rèn)真撰寫班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。每半年向黨員群眾通報(bào)班子整改情況，黨員每季度在黨員大會(huì)或黨小組會(huì)上報(bào)告兌現(xiàn)承諾情況。
23.雙重組織生活：參加民主生活會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，積極參加學(xué)習(xí)討論，如實(shí)匯報(bào)思想情況，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。
24.民主評(píng)議黨員：黨支部一般每年開展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測評(píng)的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多 的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會(huì)或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。對(duì)優(yōu)秀的予以表揚(yáng)，對(duì)不合格的及時(shí)教育幫助、促其轉(zhuǎn)化，仍不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處置。民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。
25.談心談話：把談心談話作為開展思想政治工作的常態(tài)化手段，黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，一般每年不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭談，也要主動(dòng)接受黨員約談。
26.主題黨日：每月相對(duì)固定一天開展主題黨日，每逢“七一”、國慶等重大節(jié)目以及中央、省市委召開重要會(huì)議、作出重大部署后，集中開展1次主題黨日活動(dòng)。每次明確一個(gè)主題，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等，主題設(shè)計(jì)有黨味，活動(dòng)安排有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，形式靈活多樣，貼近黨員實(shí)際和群眾需求。主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。
27.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合支部實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端” 等信息化手段，采取“微黨課”、線上學(xué)習(xí)討論、網(wǎng)上組織生活等形式，實(shí)現(xiàn)黨員參加組織生活的線上積分、線下有效管理，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。積極開展開放式組織生活，擴(kuò)大黨員和群眾參與 面，增強(qiáng)組織生活實(shí)效。
六、作用發(fā)揮及載體品牌建設(shè)
28.政治功能：把旗幟鮮明地講政治作為國有企業(yè)黨組織的根本要求，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
29.領(lǐng)導(dǎo)作用：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作要求納入公司章程，寫明黨組織法定地位、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向 、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
30.議事決策：健全黨組織議事決策機(jī)制，處理好黨組 織與其他治理主體關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。不能以黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨組織研究討論。
31.服務(wù)載體：以爭創(chuàng)“ 四強(qiáng)四優(yōu)”和實(shí)施“五強(qiáng)一創(chuàng)”工程為引領(lǐng)，以打造標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，推廣可視化黨建模式，組織黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊(duì)、攻關(guān)組等，引導(dǎo)黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和急難險(xiǎn)重任務(wù)中挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒。突出國有企業(yè)的政治屬性和社會(huì)責(zé)任，每戶企業(yè)至少組建1支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，參加社區(qū)志愿服務(wù)、社會(huì)愛心救助等活動(dòng)。
32.品牌建設(shè)：堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化品牌思維和精品意識(shí)，整合搭建有效載體，創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容，探索構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、維護(hù)發(fā)展的“一企業(yè)一特色一品牌” 黨建體系。
七、工作運(yùn)行機(jī)制
33.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：認(rèn)真落實(shí)專題議黨、定期議黨制度，每半年至少召開l次定期議黨會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃安排年度黨建工作；專題議黨會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，原則上每年不少于4次，協(xié)調(diào)解決黨建工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。定期開展黨建工作自查和督導(dǎo)檢查，聚焦發(fā)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
34.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：建立和健全黨建工作責(zé)任制，層層簽訂年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，黨組織班子成員履行“一崗雙責(zé)”?；鶎狱h組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告1次黨建工作，每半年報(bào)告1次意識(shí)形態(tài)工作情況，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議。
35.激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制：依據(jù)《長春市國有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，逐級(jí)建立健全黨建工作考評(píng)機(jī)制，將黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)體系，對(duì)黨建工作評(píng)定為“合格”及以下等次的，視情況扣減班子成員績效年薪，評(píng)定為“不合格”的，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，依規(guī)實(shí)施問責(zé)。接續(xù)開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
36.整改轉(zhuǎn)化機(jī)制：建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)存在換屆選舉拉票賄選等問題的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。
37.民主管理機(jī)制：加強(qiáng)黨務(wù)公開，科學(xué)確定公開內(nèi)容，規(guī)范編制公開目錄，合理確定公開范圍和方式，依照程序主動(dòng)公開，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨組織團(tuán)結(jié)帶動(dòng)職工群眾的凝聚力和向心力。
38.聯(lián)系群眾機(jī)制：推進(jìn)思想政治工作進(jìn)生產(chǎn)一線、進(jìn)車間班組，基層黨支部每月至少組織1次職工群眾政治學(xué)習(xí)，每季度至少開展1次職工群眾思想動(dòng)態(tài)分析。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作日、黨員結(jié)對(duì)幫扶等措施，切實(shí)解決職工群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難和問題。
39.黨建帶群建機(jī)制：企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全組織體系，完善工作機(jī)制，支持其按照各自章程開展工作。把群團(tuán)活動(dòng)納入企業(yè)黨建活動(dòng)范疇，增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性。
八、基礎(chǔ)保障
40.場所保障：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)室，確保每個(gè)黨支部有固定活動(dòng)場所，具備條件的力求實(shí)現(xiàn)“一支部一場所”。設(shè)立統(tǒng)一的“黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)室”標(biāo)識(shí)，配備必要的學(xué)習(xí)資料和設(shè)施設(shè)備，黨旗黨徽、黨規(guī)黨紀(jì)、主題教育、組織機(jī)構(gòu)、黨員群像圖等上墻明示；堅(jiān)持一室多用，充分發(fā)揮延伸功能、培訓(xùn)功能和議事功能，有計(jì)劃開展黨務(wù)工作和黨建活動(dòng)。
41.配套設(shè)施：企業(yè)黨組織在辦公區(qū)域、公共活動(dòng)場所和生產(chǎn)車間等，設(shè)立黨建宣傳欄，采取文字、圖片、視頻等形式，公開展示宣傳黨建工作制度、規(guī)劃、要點(diǎn)，開展黨組 織活動(dòng)情況，黨員承諾踐諾、評(píng)先選優(yōu)等內(nèi)容。具備條件的可設(shè)立開放式紅色文化長廊或黨建工作集中展示區(qū)，彰顯國有企業(yè)黨建工作和紅色文化。
42.資料檔案：企業(yè)黨組織應(yīng)設(shè)立資料（檔案）柜，配備組織管理檔案盒、黨員管理檔案盒、組織生活檔案盒、集中教育檔案盒等，指定專人對(duì)基礎(chǔ)檔案資料進(jìn)行分類保管；配備專用的黨員大會(huì)記錄本、黨組織會(huì)議記錄本及黨員學(xué)習(xí)筆記本等，按年度做好黨組織各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)實(shí)管理。
43.工作力量：集團(tuán)化的企業(yè)分（子）公司要設(shè)立相應(yīng)的黨務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于企業(yè)職工總數(shù)的1% 配備專職黨務(wù)工作人員，落實(shí)同職級(jí)同待遇政策。企業(yè)人事管理和基層黨建原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，分屬兩個(gè)部門的應(yīng)由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管。
44.能力提升：堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、短期培訓(xùn)和長期培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)干部隊(duì)伍。建立健全企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)機(jī)制，深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，將企業(yè)基層黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，每年至少開展1次黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)。對(duì)新任職的基層黨組織書記和黨務(wù)工作者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行任職培訓(xùn)。
45.經(jīng)費(fèi)保障：落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，納入企業(yè)年度預(yù)算，專項(xiàng)用于黨的建設(shè)。工作經(jīng)費(fèi)向基層黨支部劃撥一定額度，黨支部根據(jù)工作需要申請(qǐng)使用。在黨組織工作經(jīng)費(fèi)中按一定比例安排黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范，建立落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度。
九、附則
46.本標(biāo)準(zhǔn)由市委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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